2015-07-17 09:37:14
安全生产监察的程序与手段
安全监察分为一般性监察与专门性监察。一般性监察是依照安全生产政策与法规，对企业进行的全面监督和检查。专门性监察是针对安全生产工作中的某些重要环节，按照专门规范进行的定时定项的监督和检查。
安全监察活动的一般程序，大体分为以下几个阶段。
制定计划。确定检查对象，明确检查目的和任务；查阅有关安全卫生法规和标准，了解被查单位的工艺流程、工艺条件、操作规程和安全卫生要点；制定检查计划，安排检查内容和实施方法、步骤；编制安全检查表或检查提纲；准备必要的检测工具、仪器、书写表格；挑选和训练监察人员。
实施监察。安全监察员进入企业后出示《监察员证》，说明来意，要求企业负责人或其指派的人员陪同检查。检查时，可根据企业工艺流程，按照检查表逐项检查，对关键环节不得遗漏。检查方法主要是现场直观察看和简易测量，询问有关人员，查阅图纸、资料和自检记录。检查结果应填写专用的检查记录单，一份交企业，一份交监察机构备查。在现场发现的危及安全的紧急情况应要求企业立即处理。对重要问题，应向监察机构汇报，建议立案调查。
纠正违章。对经过立案调查的违章行为，安全监察机构可采取下列纠正措施和步骤：确认违章性质，提出处理意见，发出《安全生产监察意见通知书》，通知企业在限期内解决，监督企业执行《安全生产监察意见通知书》，检查整改结果。
检查整改结果。当监察机构提出的问题得到解决时，该项监察活动即可结束。办案人应整理结案材料，归卷销案。如企业不采纳监察意见，继续违反安全生产法规的规定，监察机构应依法执行行政处罚，强迫其改正违章行为。
行政处罚。安全生产监察机构给予行政处罚的种类包括：经济处罚；注销或收回所发的“生产许可证”“产品合格证”“操作证”等；指令企业对职业危害严重的设备或隐患部分停止生产或封闭。对具有上述违章行为的责任人或法人，可提请有关领导机关给予行政处分，触及刑律的要提请司法部门依法惩处。对不具备基本安全条件的企业，提请有关主管部门令其停产整顿或封闭。以上处罚，可单独给予，也可合并给予。
行政诉讼。当受处罚企业对上一级安全生产监察机构的处罚裁决仍然不服时，这就需要诉诸司法部门，通过司法程序解决。
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